Conclusiones

“Taller Regional de Derecho Humano al Agua y Saneamiento: Avances y Desafíos”

Desde que el 28 de julio del 2010 se reconoció explícitamente en las Naciones Unidas el Derecho Humano al Agua y Saneamiento (DHAS) a través de la Resolución 64/292 (impulsada por Bolivia), los países de la región se han visto comprometidos a dar cumplimiento a este Derecho Humano de manera incansable, trabajando para su concreción tanto a nivel político como operativo y financiero, promoviendo procesos de desarrollo de capacidades y generando herramientas para este fin. Más aún cuando existe el compromiso de alcanzar las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y de manera específica el ODS 6, dedicado al Agua Limpia y Saneamiento.

Estas metas son bastante ambiciosas considerando el contexto actual de cambio climático y la pandemia del COVID-19, que no solamente ha afectado la calidad de vida de millones de personas sino también el progreso en varias áreas de desarrollo; y es en esta crisis sanitaria que se devela con más fuerza la importancia de los servicios básicos de agua y saneamiento, y especialmente para poblaciones vulnerables (áreas rurales, pueblos campesinos, indígenas, afrodescendientes, etc.).

Ante esta preocupación, la realización del “Taller Regional de Derecho Humano al Agua y Saneamiento: Avances y Desafíos” desarrollado en la ciudad de Santa Cruz en fechas 27 y 28 de julio, ha buscado conocer en la región el estado de situación, decisiones y acciones requeridas para acelerar el cumplimiento de la Resolución 64/292. Esto en el marco de la próxima VI Conferencia de LATINOSAN, a desarrollarse en Cochabamba, Bolivia los días 12 y 13 de octubre.

En el Taller, se detallaron los avances y desafíos referidos a los ODS en Bolivia y particularmente el ODS 6, mostrando que a pesar de ir avanzando con los temas de cobertura, aún existen brechas y desigualdades de importancia entre el área urbana y rural. También se trató acerca del cumplimiento de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (CND) en agua y saneamiento, la protección de fuentes hídricas y la gestión integral de recursos hídricos.

Un tema interesante corresponde a la implementación del DHAS, destacando un aspecto común en las presentaciones de los panelistas del Taller Regional, y corresponde al cumplimiento de:

• Los criterios normativos del DHAS: Accesibilidad, Disponibilidad, Calidad, Asequibilidad, Aceptabilidad.
• Y los criterios comunes del DHAS: No discriminación, participación, responsabilidad, realización progresiva y sostenibilidad.

Así también, se analizaron los avances y desafíos en la implementación del DHAS desde una perspectiva normativa y desde una perspectiva de alternativas a las opciones convencionales de saneamiento, tal como lo es el Saneamiento Sostenible Descentralizado, a fin de enfocar el trabajo en áreas rurales.

En el Taller se mostraron ejemplos exitosos, proyectos piloto y lecciones aprendidas de las entidades de cooperación (AECID, UNICEF, BID, PNUD, SWA, CAF, CIC, GWM) pero también, las perspectivas y posibles escenarios ante situaciones de estrés hídrico, eventos extremos y adaptación al cambio climático. Y la solución a estos problemas es trabajar en temas de gobernanza del agua, dirigiéndola hacia una transición hídrica sostenible e inclusiva, modelos variados de gestión en agua y saneamiento, universalización del acceso y retos para movilizar inversiones privadas, liberación de patentes y apoyo internacional tanto humano como financiero. No es algo simple, pero es el compromiso no solo de Bolivia, sino de todos los países de la región, apuntar hacia un desarrollo sostenible y apuntar esfuerzos al cumplimiento del DHAS.

Por dicha razón, un pilar fundamental del Taller Regional ha sido el intercambio de experiencias entre países a fin de conocer sus propios avances y desafíos respecto al DHAS. Se contaron con las importantes participaciones de México, Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras, Panamá, Santa Lucía y Venezuela. A partir de esta intervención, se resumen los siguientes aspectos en cuanto a avances y desafíos:

Avances:

• A nivel normativo, se destacan los gobiernos de Bolivia y Ecuador que han incorporado el DHAS en su Constitución Política del Estado. Asimismo, varios de los gobiernos señalan que se encuentra de manera implícita en parte de su normativa o que están trabajando para su reconocimiento a partir de decretos o su incorporación en normativa vinculada a su cumplimiento.
• La mayoría de los países ha incorporado el DHAS en sus planes sectoriales.
• En cuanto a las coberturas de Agua Potable y Saneamiento, se tienen grandes avances en la región ya que se han incrementado coberturas especialmente en acceso a fuentes de agua segura. En menor medida, se han incrementado las coberturas en saneamiento.

Desafíos:

• Si bien se tiene incremento en las coberturas de agua potable y saneamiento en la mayoría de los países de la región, aún existen brechas significativas en la cobertura de agua en áreas rurales y periurbanas. Esta situación es aún mayor y desigual en las coberturas de saneamiento en las mismas zonas señaladas. En este contexto, se hace evidente la necesidad de dar mayores esfuerzos en la generación de tecnologías que permitan disminuir estas brechas con alternativas que se adecuen a las características de las poblaciones rurales y periurbanas. Así como apalancar recursos para este fin. Es importante hacer notar también que los avances son en cobertura pero aún no se consideran otros aspectos del DHAS como es la continuidad, calidad, sostenibilidad, entre otras.
• Un desafío común ligado de manera directa al saneamiento, es el tratamiento de aguas residuales. Si bien existen avances en la ampliación de saneamiento (alcantarillado), este no ha ido a la par con el tratamiento de aguas residuales cuyos indicadores de tratamiento son muy bajos y repercuten de manera directa en la contaminación de los cuerpos de agua.
• Asimismo, los Gobiernos han identificado que la gestión sostenible de los servicios depende también de una coordinación adecuada de los diferentes niveles del Estado: Nivel central, Gobernaciones/Estados Federales y Municipios/Ayuntamientos. Se ha puesto de manifiesto la importancia de fortalecer a éstos últimos siendo que en varios de los países son ellos los que asumen la prestación de los servicios.
• Muy ligado a lo anterior y considerando que las brechas de cobertura más altas se encuentran en áreas rurales se ha potenciado la importancia de reivindicar los modelos de Gestión Comunitaria del Agua, con amplia participación de las comunidades campesinas y pueblos indígenas. En este marco, se ha puesto énfasis también en visibilizar el rol de las mujeres y niñas en la Gestión del Agua y mejorar sus niveles de participación en la toma de decisiones.
• Otros de los retos comunes de los diferentes países ha sido la importancia de la Gestión Integral de los Recursos Hídricos, concretados a través de un Manejo Integral de Cuencas para la protección de los sistemas de vida a partir de medidas estructurales y no estructurales que en conjunto son esenciales para la preservación de los cuerpos de agua, lo cual está ligado a acciones de adaptación al cambio climático.

Es sustancial concluir que considerando que el Taller Regional ha sido un preámbulo a la VI Conferencia LATINOSAN, en el mismo se ha presentado de manera oficial en Conferencia de Prensa el Documento Cero de la Declaratoria para dar inicio al proceso de negociación entre los países de Latinoamérica y el Caribe, a fin de contar con una Declaratoria conciliada entre todas las partes que se traduce en un compromiso de la región a continuar con el trabajo, esfuerzo y plena cooperación a fin de hacer prevalecer el Derecho Humano al Agua y Saneamiento.